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海南保亭:多措并舉優化“案-件比”

時間:2020-11-19 08:48:00作者:姜賓新聞來源:正義網

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接受黨性教育。

  “案-件比”是檢察環節辦案質量、效率的直觀反映,直接關系到檢察機關辦案的政治效果、法律效果和社會效果,被大家形象地譽為“司法GDP”。

  去年9月,保亭黎族苗族自治縣人民檢察院黨組書記閆宇輝到任后,及時就本院“案-件比”偏高問題進行調研,重點分析了偏高的原因,研究制定了四項改進措施,努力優化了“案-件比”,提升了辦案質效。該院“案-件比”從2019年1月至9月的1:1.67,優化至全年的1:1.582,今年1月至9月再優化至1.181,在省內處于領先水平。

  強化擔當精神,樹立“整體質量意識”。首先解決干警對“案-件比”認識不足問題,多次集中學習最高檢檢察長張軍和省檢察院檢察長路志強關于“案-件比”的重要論述,要求以“功成不必在我,建功必定有我”的擔當精神,按照最高質量、最高標準做好每一個環節的工作。通過辦好批捕案件,減少復議復核、延期延押;通過辦好起訴案件,減少上訴再審重審,不增加新的工作環節,努力節約司法成本,減少訴累。

  強化辦案責任,努力杜絕隨意延長審查起訴期限。如需延長審查起訴期限,檢察官在辦案過程中認真審核把關,嚴格按照刑事訴訟法關于檢察機關適用延長審查起訴15日期限的前提條件辦理(即對監察機關、公安機關移送起訴的重大、復雜案件,不能在一個月內作出決定的案件),以此扎緊延長審查起訴期限關口。今年前9月,該院僅在一起重大復雜涉惡案件中適用了延長審查起訴期限。

  強化機制建設,規范改進引導偵查取證。案件受理后盡快閱卷,最大限度做到不延不退,必須退查的退查前要認真閱卷,將案件存在的問題全部列明在退查提綱中。干警對退回補偵案件,須做到退查提綱內容詳實、明確、具體,必須把案件的偵查方向、案件定性問題,以及取證目的、意義寫清楚,不得作籠統、含糊表述。承辦檢察官采取退查案件“跟蹤”工作法,退查提綱面對面交給公安人員,詳細說明退查原因,以及取證方向與目的。退查后每周聯系公安機關一次,及時掌握偵查進度和方向。今年前9月,受理案件167件,退查案件14件,退查占比8.38%。

  強化溝通引導,適時提前介入疑難敏感案件。內設機構改革后,要求承辦檢察官加強與對口辦案人對接工作,一旦發現發生重大、疑難復雜和敏感案件,提前介入引導偵查。通過親臨案發現場、查閱卷宗材料、參加案件討論等多種方式,對證據收集方向、法律適用等提出具體意見建議,并充分利用“捕訴一體”模式,將引導偵查取證的主要精力投放在批捕環節,引導偵查機關在移送起訴前把證據問題解決掉。今年前10月,提前介入案件51件,“不延不退”辦結案件160件,占全部案件的88.39%。

  以認罪認罰從寬制度為抓手優化“案-件比”。去年9月以來,該院先后采取舉辦“檢察官、法官、警官、律師一體化培訓認罪認罰從寬制度”、認罪認罰推進會、安排駐所檢察室向在押人員宣講等方式,持續加大宣傳力度。今年前9月,該院認罪認罰從寬適用率達94.79%,居全省第二。認罪認罰從寬的高適用率,又反向帶動優化了“案-件比”。

  以考核考評機制為抓手優化“案-件比”。一方面,將“案-件比”納入案件質量重點評查內容,案管部門不定期對退查、延期案件進行質量監控,對不該退查而退查,不該延期而延期的向全院通報,并計入檢察官司法檔案;另一方面,把“案-件比”作為年終評優評先重要參考指標,并納入績效考核體系,發揮考核制度對辦案工作的正向激勵作用,切實提高辦案人員的積極性。

  (姜賓)

 
[責任編輯:顏妤函]
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